Лекция 2

Статьи о банковском деле и кредитовании / Банки (курс лекций) / Лекция 2

Страница 1

Италия

Как и в других странах, в Италии есть центральный банк — Банк Италии. Он основан в 1893 году и дей­ствует в настоящее время на основании Закона об эмис­сионных банках 1910 года и Акта о Банке Италии 1936

года. Особенностью правового положения Банка Италии является то, что Конституция Италии 1947 года не содержит упоминания ни о центральном банке, ни о денежно-кредитной политике (от­мечается только обязанность Республики защищать сбережения). Тем самым за Банком Италии обязанности в области проведения денежно-кредитной политики законодательно не закреплены.

Несмотря на это, денежно-кредитная политика, конечно, раз­рабатывается и проводится. Ее общие направления определяются правительством. Указания правительства учитываются Межведом-;

ственным комитетом по кредитам и сбережениям (МККС),

формально отвечающим за кредитную политику. В МККС входят министр финансов (председатель), министры общественных ра­бот, сельского хозяйства, внешней торговли, бюджета, промыш­ленности, по делам Юга и по делам ЕС. ЦБ официально является только его техническим агентом, однако практически МККС лишь подтверждает решения министра финансов и управляющего Бан­ком Италии.

В вопросе о праве использования инструментов монетарной политики применяется дифференцированный подход. Решение о наиболее значимых инструментах — резервных требованиях и учет­ной ставке предварительно утверждается МККС и принимается указом министра финансов по инициативе управляющего Банком Италии. Объемы, время и технические процедуры проведения та­ких инструментов, как интервенции на денежном рынке, факти­чески находятся в полной компетенции ЦБ. Оговорка «фактичес­ки» использована в связи с тем, что формально существует само­стоятельное Итальянское валютное управление, но поскольку оно возглавляется управляющим Банком Италии, то реально прово­дит политику ЦБ, используя его операционную структуру и даже своим балансом входит в консолидированный баланс ЦБ.

Проводя денежно-кредитную политику Банк Италии активно осуществлял в 70-х и начале 80-х годов прямой кредитный конт­роль. Позднее Банк стал больше опираться на непрямые интер­венции на вторичном денежном рынке. С середины 70-х годов Банк Италии устанавливает ежегодные ориентиры кредитных и денеж­ных агрегатов в их взаимодействии. Эти данные публикуются в Экономическом бюллетене Банка Италии. Ежегодные ориентиры являются частью государственного финансового планирования. В мае правительство публикует трехлетний бюджетный прогноз, осе­нью министр бюджета представляет парламенту макроэкономи­ческий прогноз на предстоящий год. В подготовке обоих докумен­тов ЦБ принимает самое активное участие. Прогнозы составляют основу бюджета, который утверждается парламентом до конца года.

Банк Италии является акционерным банком, он принадлежит сберегательным банкам, другим крупным коммерческим банкам, страховым компаниям, учреждениям социального обеспечения. Контроль со стороны государства за центральным банком осуще­ствляется опосредованно — через владение контрольным пакетом акций в ряде из названных структур.

Вся власть по текущим и внутренним вопросам в Банке Ита­лии сосредоточена в руках его управляющего, назначаемого, как

правило, на длительный срок Президентом страны по представ­лению премьер-министра. Однако стратегические решения при­нимаются после обсуждения в директорате Банка, состоящем из управляющего, генерального директора и двух его заместителей. Совещания этого органа носят регулярный характер — не менее двух раз в месяц и проводятся с участием старших должностных лиц Банка Италии.

В Совет директоров банка помимо управляющего входят 13 директоров, которые избираются акционерами на срок в 3 года с правом повторного избрания. Совет директоров собирается не реже одного раза в квартал, но может заседать и чаще по инициативе управляющего или трех членов Совета. В компетенцию Совета вхо­дит решение административных вопросов; и кадровые назначения.